Używamy cookies i podobnych technologii m.in. w celach: świadczenia usług, reklamy, statystyk. Korzystanie z witryny bez zmiany ustawień Twojej przeglądarki oznacza, że będą one umieszczane w Twoim urządzeniu końcowym. Pamiętaj, że zawsze możesz zmienić te ustawienia. Szczegóły znajdziesz w Polityce Prywatności.

O odpowiedzialności zawodowej inżyniera budownictwa

08.11.2019

O pracy krajowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej, etyce oraz sprawach, które rozpatrują rzecznicy mówi Agnieszka Jońca - Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej PIIB - koordynator.

 

 

Jakie sprawy trafiają najczęściej do KROZ?

Samorząd zawodowy inżynierów budownictwa funkcjonuje od 17 lat. Jednym z jego głównych zadań jest sprawowanie nadzoru nad należytym i sumiennym wykonywaniem zawodu przez członków izby. Nadawanie uprawnień budowlanych to tylko jeden z elementów dbałości o jakość wykonywania zawodu i to początkowy. Uzyskanie uprawnień stanowi przepustkę do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. W trakcie ich sprawowania może dojść do popełnienia czynów zabronionych, które pozostają w zakresie oceny rzecznika odpowiedzialności zawodowej i sądu dyscyplinarnego.

Skargi, które wpłynęły do okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej, dotyczyły przede wszystkim:

  • niewypełniania obowiązków w zakresie koordynacji bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zabezpieczenia terenu budowy w sposób niewłaściwy,
  • prowadzenia prac budowlanych niezgodnie z dokumentacją techniczną,
  • braku protokolarnego przejęcia placu budowy,
  • niewłaściwego przechowywania i nienależytego prowadzenia dziennika budowy,
  • poświadczania nieprawdy (w oświadczeniu kierownika budowy o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę),
  • nierzetelnego wykonywania przeglądów technicznych obiektów budowlanych,
  • nieznajomości warunków technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych,
  • błędów projektowych projektanta oraz uchylania się od obowiązku pełnienia nadzoru autorskiego,
  • nieetycznego postępowania rzeczoznawców przy opracowywaniu opinii i ekspertyz,
  • fałszowania dokumentów stwierdzających nadanie uprawnień budowlanych oraz zaświadczeń o przynależności do izby.

Wśród postępowań w trybie odpowiedzialności zawodowej oraz dyscyplinarnej prowadzonych przez okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej w 2018 roku większość obwinionych to osoby z branży budownictwo ogólne - 83,26%; następnie; budownictwo instalacji i sieci sanitarnych - 7,56%; budownictwo instalacji i sieci elektrycznych - 2,22%; budownictwo drogowe - 3,11%; budownictwo wodne i melioracyjne - 0,59% i pozostałe, tj. budownictwo kolejowe, mostowe, telekomunikacyjne i wyburzeniowe - 3,26%.

W trybie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej większość postępowań dotyczyła spraw, w których postępowanie toczyło się wobec kierowników budów lub kierowników robót - 49,06%; inspektorów nadzoru inwestorskiego - 15,91%; projektantów i sprawdzających projekty - 8,96%; przeprowadzających okresowe kontrole - 4,81%; rzeczoznawców - 2,94%; oraz pozostałych, w tym naruszenia etyki zawodowej -18,32%.

 

Czytaj także: Krajowy Sąd Dyscyplinarny PIIB. Analiza postępowań z 2018 roku

 

Jak wygląda praca rzecznika odpowiedzialności zawodowej?

Rzecznik odpowiedzialności zawodowej prowadzi postępowanie wyjaśniające po otrzymaniu skargi. Przeprowadza postępowanie dowodowe, w ramach którego gromadzi dowody poprzez: przesłuchanie obwinionego i ewentualnie świadków, przeprowadzenie dowodu z dokumentów, powołanie biegłych (jeśli uzna to za konieczne). Oczywiście zakres postępowania dowodowego należy do decyzji rzecznika. W konsekwencji postępowania dowodowego podejmuje decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie lub kieruje wniosek o wszczęcie postępowania do sądu dyscyplinarnego. Sąd dyscyplinarny bada materiał dowodowy przygotowany przez rzecznika i ewentualnie we własnym zakresie, w zależności od konieczności danego postępowania, przeprowadza dowody w postaci przesłuchania strony i ewentualnych świadków. W zależności od rozstrzygnięcia orzeka o winie (a więc także karze) lub umarza postępowanie (jeśli wina nie została przez sąd uznana).

 

Na czym polega współpraca KROZ z okręgowymi rzecznikami?

KROZ sprawuje nadzór nad działalnością okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej. W ramach tego nadzoru przeprowadza raz w roku kontrolę organu OROZ w siedzibie, we wszystkich okręgowych izbach inżynierów budownictwa i spotyka się ze wszystkimi rzecznikami. OROZ na bieżąco przysyła do krajowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej decyzje, postanowienia i inne rozstrzygnięcia, które ten analizuje pod względem formalno-prawnym i w przypadku wątpliwości wdraża procedurę naprawczą. Dwa razy w roku organizujemy narady szkoleniowe, w których udział biorą KROZ, KSD, OROZ, OSD i obsługa prawna tych organów. Raz w roku KROZ spotyka się ze wszystkimi okręgowymi rzecznikami, aby doskonalić warsztat pracy rzecznika celem uniknięcia błędów w sposobie prowadzenia postępowań wyjaśniających i aby podejmowane czynności w tych postępowaniach były jednolite.

 

W jaki sposób, Pani zdaniem, można wpłynąć na zwiększenie świadomości inżynierów budownictwa w kwestii przestrzegania zasad etyki zawodowej?

Rolą samorządu zawodowego jest budowanie profesjonalizmu swoich członków oraz ich obrona. Musimy pamiętać, że to my sami decydujemy o tym, jak będziemy postrzegani w społeczeństwie. Jak wynika z danych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, zrzeszającej około 120 tysięcy członków, jesteśmy jako samorząd zawodowy wyczuleni na przejawy wszelkich nieetycznych zachowań i reagujemy na zgłaszane uwagi. Nasz zawód jest zawodem zaufania publicznego, a to zobowiązuje. Zdarzają się także przypadki, kiedy członek izby jest niesłusznie posądzany o nieprawidłowości w zawodowym działaniu. Ma on prawo oczekiwać wtedy wsparcia i pomocy w ochronie swoich praw.

Nakazami czy zakazami prawnymi nie można w sposób trwały zmienić moralności człowieka. Zmiana taka może się dokonać jedynie w nim samym. A wywołać ją może tylko samo środowisko samorządu zawodowego poprzez wywieranie na członków presji etycznego postępowania oraz piętnowanie zachowania niepożądanego, i eliminowanie ze swego grona osób nieetycznie postępujących. Rzecznicy włączają się w rozwój działań informacyjnych wśród członków izby i studentów uczelni technicznych, promują zasady etyki zawodowej, upowszechniają je poprzez prezentowanie zagadnień etycznych w ramach szkoleń inżynierów i publikacji w wydawnictwach izby.

 

Dziękuję za rozmowę.

 

Rozmawiała Magdalena Bednarczyk

 

Przeczytaj też: Etyka i odpowiedzialność zawodowa inżyniera budownictwa w procesie inwestycyjnym. Konferencja

www.piib.org.pl

www.kreatorbudownictwaroku.pl

www.izbudujemy.pl

Kanał na YouTube